Σε μια περίοδο όπου η κρίση του διοικητικού μοντέλου αποτυπώνεται στην αδυναμία του κράτους να σχεδιάσει και να υλοποιήσει αποτελεσματικές δημόσιες πολιτικές, ο Απόστολος Παπατόλιας