NewsEdit Καθώς ο Λευκός Οίκος μεταθέτει για την 1η Αυγούστου την εφαρμογή των δασμών Τραμπ, η Ευρωπαϊκή Ένωση εμφανίζεται απροετοίμαστη και διχασμένη. Η απουσία στρατηγικής, η καθυστέρηση στις αντιδράσεις και η παθητική προσέγγιση στις διαπραγματεύσεις αποδυναμώνουν τη θέση της έναντι των ΗΠΑ, με τις ενδοευρωπαϊκές διαφωνίες να βαθαίνουν.
Του Tobias Gehrke
Ο Λευκός Οίκος πρόσφατα ανέβαλε την ημερομηνία έναρξης των δασμών “Ημέρας Απελευθέρωσης” του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ από τις 9 Ιουλίου στην 1η Αυγούστου, μετά την υπογραφή μόνο τριών “συμφωνιών” εμπορίου μέχρι σήμερα (με την Κίνα, το Ηνωμένο Βασίλειο και το Βιετνάμ). Ενώ πολλές χώρες ειδοποιήθηκαν ότι αυστηροί δασμοί θα ισχύσουν από τότε, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν ήταν μεταξύ τους—οι διμερείς διαπραγματεύσεις θα ολοκληρωθούν σύντομα. Ωστόσο, τον Απρίλιο, η ΕΕ μπήκε σε αυτόν τον εμπορικό πόλεμο με καλά χαρτιά και αυτοπεποίθηση· τώρα φαίνεται να τα έχει χάσει.
Πρώτον, αυτό οφείλεται στο ότι η Ευρώπη δεν είχε σαφές σχέδιο. Οι υπουργοί της ΕΕ έθεσαν μια αυστηρή κόκκινη γραμμή, απορρίπτοντας μια συμφωνία τύπου Ηνωμένου Βασιλείου που θα άφηνε τους δασμούς σε ισχύ—μόνο για να συμφωνήσουν πιθανώς σε μια ακόμα χειρότερη συμφωνία εβδομάδες αργότερα. Μια προηγούμενη ανάλυση του ECFR περιέγραψε πώς η Ευρώπη θα μπορούσε να ακολουθήσει μια σταδιακή στρατηγική, που θα κινείται τακτικά ανάμεσα σε τρία στάδια διαπραγμάτευσης. Αλλά αυτό δεν συνέβη ποτέ. Τελικά, η διαφωνία μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ σχετικά με τη στρατηγική διαπραγμάτευσης ήταν εμφανής, θάβοντας κάθε ελπίδα εφαρμογής ενός σχεδίου.
Δεύτερον, η ΕΕ έπρεπε να ανταποδώσει άμεσα στους αμερικανικούς δασμούς. Ενώ η θέση “διαπραγματεύσου από θέση ισχύος” επαναλαμβανόταν συχνά σε ομιλίες, οι αντίστοιχες ενέργειες δεν υλοποιήθηκαν ποτέ. Αντίθετα, η Ευρώπη παρασύρθηκε σε μια διαπραγμάτευση μόνο με παραχωρήσεις· αλλά η επιδέξια κίνηση της Κίνας θα έπρεπε να είχε δείξει ότι η στρατηγική “κλιμάκωση για αποκλιμάκωση” είναι καλύτερη. Μια πρόσφατη πολιτική έκθεση του ECFR περιγράφει τις πολλές επιλογές που θα μπορούσε να είχε εξετάσει η Ευρώπη.
Τρίτον, η ΕΕ δεν μπόρεσε να αλλάξει νοοτροπία απέναντι στην πρόκληση. Προσέγγισε τις συζητήσεις ως συνηθισμένες εμπορικές διαπραγματεύσεις: αργές, λεπτομερείς και τεχνοκρατικές. Οι ΗΠΑ, εν τω μεταξύ, τις θεώρησαν ως όρους παράδοσης. Οι συνομιλίες ΗΠΑ-Κίνας στο Λονδίνο δίνουν μια γεύση του μέλλοντος της Ευρώπης: συνθήκες οικονομικού ελέγχου όπλων που απαιτούν ένα εντελώς διαφορετικό στυλ διπλωματίας.
Ίσως το μεγαλύτερο μάθημα των τελευταίων 90 ημερών είναι ότι οι ΗΠΑ και η Κίνα δημιουργούν πίεση με κάθε κόστος. Παίρνουν οικονομικούς ομήρους για να ενισχύσουν τη διαπραγματευτική τους ισχύ. Η Ευρώπη είναι προφανώς άβολη σε αυτόν τον κόσμο μόχλευσης και αποτροπής. Αλλά η αδράνεια, ελπίζοντας ότι οι μεγάλες δυνάμεις θα επιστρέψουν στο εγκεκριμένο εγχειρίδιο, δεν είναι λύση.
Τουλάχιστον, η ΕΕ θα μπορούσε να είχε εφαρμόσει άμεσα την αποφασισμένη απάντηση των 21 δισ. ευρώ σε δασμούς για ατσάλι και αλουμίνιο. Ακόμα καλύτερα, η ενεργοποίηση του μέσου κατά της καταναγκαστικής δράσης από νωρίς—χωρίς απαραίτητα να χρησιμοποιηθεί—θα είχε ενισχύσει τη διαπραγματευτική της ισχύ.
Το μάθημα είναι ότι η ΕΕ πρέπει να επενδύσει στην ενημέρωση της οικονομικής ασφαλιστικής της στρατηγικής, προσδιορίζοντας ρητά, προστατεύοντας και ενισχύοντας σημεία οικονομικής πίεσης· ακολουθώντας μια αξιολόγηση του αν είναι σε θέση να χρησιμοποιήσει την μόχλευση ενεργά και επιθετικά (δεν είναι) και ποια κενά πρέπει να καλύψει. Τέλος, το θεσμικό πλαίσιο της ΕΕ πρέπει να αναβαθμιστεί αντιμετωπίζοντας την πραγματικότητα της Ευρώπης. Αυτός είναι ένας κόσμος στον οποίο η οικονομική καταναγκαστική δράση, η αποτροπή και η πίεση θα παίζουν ολοένα και μεγαλύτερους ρόλους, καθώς οι διεθνείς κανόνες παρακμάζουν.
Η Ουάσιγκτον και οι Βρυξέλλες πλησιάζουν μια αρχική συμφωνία, η οποία πιθανώς θα αφήσει τους περισσότερους πρόσφατους αμερικανικούς δασμούς σε ισχύ ενώ συνεχίζονται οι συνομιλίες. Ενώ η ΕΕ ήταν πιο δυναμική στην επικοινωνία των “κόκκινων γραμμών” της σε προηγούμενες φάσεις, η ρητορική άλλαξε τις τελευταίες εβδομάδες.
Μερικά κράτη μέλη της ΕΕ, όπως η Γερμανία, πιέζουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ολοκληρώσει γρήγορα μια συμφωνία με την Ουάσιγκτον, ειδικά επειδή οι γερμανικές εξαγωγές αυτοκινήτων στις ΗΠΑ έχουν μειωθεί δραστικά. Άλλα είναι πιο διστακτικά, φοβούμενα ανισόρροπα αποτελέσματα.
Πηγή: ecfr